Đạo luật Bảo vệ Thể thao Chuyên nghiệp và Nghiệp dư (PASPA) năm 1992 đã cấm cá cược thể thao ở hầu hết các tiểu bang Hoa Kỳ. Luật này chỉ cho phép một số tiểu bang (như Nevada) tiếp tục cung cấp cá cược thể thao hợp pháp. Tuy nhiên, vào năm 2018, Tòa án Tối cao đã lật ngược PASPA, cho phép từng tiểu bang quản lý cá cược thể thao, chuyển sang quản lý địa phương.
Quyết định này đã khởi xướng một làn sóng thay đổi về mặt lập pháp, với nhiều tiểu bang hành động nhanh chóng để hợp pháp hóa hoạt động này nhằm tận dụng nguồn thu thuế tiềm năng. Kết quả là, cá cược thể thao đã chuyển đổi từ một hoạt động chủ yếu là ngầm thành một ngành công nghiệp được quản lý đóng góp hàng tỷ đô la cho nền kinh tế của tiểu bang.
Các cách tiếp cận hợp pháp hóa theo từng tiểu bang
Cá cược thể thao hợp pháp đã phát triển khác nhau trên khắp cả nước; một số tiểu bang, bao gồm New Jersey, Pennsylvania và Illinois, đã chấp nhận ngành này sớm hơn, thực hiện các quy định toàn diện bao gồm cá cược bán lẻ và trực tuyến. Ngược lại, những tiểu bang khác (như New York) ban đầu hạn chế cá cược ở các sòng bạc thực tế trước khi cuối cùng mở rộng sang nền tảng di động.
Trong khi đó, các tiểu bang như California và Texas đã tranh luận về việc hợp pháp hóa; tuy nhiên, họ vẫn chưa thông qua luật tạo điều kiện cho cá cược thể thao lan rộng. Ngược lại, Florida đã phải đối mặt với những thách thức pháp lý liên quan đến cá cược thể thao, với các phán quyết của tòa án tác động đến tính khả dụng của thị trường; cuối cùng, Massachusetts và Ohio gần đây đã tham gia thị trường, minh họa cho cách nhiều tiểu bang vẫn kiên trì hiệu chỉnh lại cách tiếp cận của họ khi họ đánh giá các lợi ích kinh tế bao quát và các cân nhắc về quy định bắt buộc.
Tác động kinh tế và xã hội của cá cược hợp pháp
Sự gia tăng của cá cược thể thao hợp pháp đã mang lại nguồn thu thuế đáng kể cho chính quyền tiểu bang. Ở các tiểu bang như New Jersey và Michigan, số tiền thu được đã được phân bổ cho các chương trình giáo dục, cơ sở hạ tầng và cờ bạc có vấn đề; tuy nhiên, mối lo ngại về chứng nghiện cờ bạc và tình trạng bão hòa thị trường đã khiến một số nhà hoạch định chính sách thực hiện các hạn chế quảng cáo khắt khe và tiêu chí đánh bạc có trách nhiệm.
Tuy nhiên, sự cân bằng tối ưu giữa lợi ích kinh tế và hậu quả xã hội tiềm ẩn vẫn là vấn đề trung tâm trong quy định đang diễn ra của ngành này—các nghiên cứu đã chỉ ra rằng mặc dù cá cược hợp pháp đã làm giảm cá cược bất hợp pháp, nhưng nó cũng dẫn đến sự gia tăng theo cấp số nhân các dịch vụ hỗ trợ liên quan đến cờ bạc. Do đó, một số tiểu bang đã đưa ra các giới hạn cá cược tự nguyện và các chương trình tự loại trừ để giải quyết các mô hình cờ bạc có vấn đề.
Sự mở rộng của cá cược trực tuyến và di động
Những tiến bộ về công nghệ đã đóng góp đáng kể vào sự mở rộng nhanh chóng của ngành, với các nền tảng cá cược trực tuyến và di động giúp cá cược thể thao dễ tiếp cận hơn, cuối cùng là đáp ứng sự phát triển của các thị trường được quản lý. Trong khi đó, các tiểu bang như Colorado và Virginia đã được hưởng lợi từ cá cược di động, với một phần đáng kể trong tổng số tiền cược của họ được tạo ra thông qua các nền tảng trực tuyến.
Mặt khác, các tiểu bang hạn chế cá cược trực tuyến đối với các nhà cái thể thao dựa trên sòng bạc đã chứng kiến sự tăng trưởng chậm hơn của thị trường. Hơn nữa, cá cược di động cũng dẫn đến những đổi mới như cá cược trong trò chơi và tích hợp phát trực tiếp, thúc đẩy sự tham gia rộng rãi hơn. Cuối cùng, các nhà điều hành đã giới thiệu những hiểu biết về cá cược do trí tuệ nhân tạo thúc đẩy, tập hợp một liên doanh tùy chỉnh hơn cho người dùng đồng thời tinh chỉnh các chiến lược quản lý rủi ro cho các nhà cái thể thao trước năm 2030.
Xem xét kỹ hơn các hạn chế ở một số tiểu bang
Mặc dù cá cược thể thao được áp dụng rộng rãi, một số tiểu bang vẫn kiên quyết phản đối—Hawaii và Utah đã duy trì lệnh cấm hoàn toàn mọi hình thức cờ bạc, bao gồm cả cá cược thể thao. Ở đây, câu hỏi chung nảy sinh: cá cược thể thao trực tuyến có hợp pháp ở Utah không? Thật vậy, luật chống cờ bạc nghiêm ngặt của Utah đã cấm hoàn toàn cá cược thể thao, khiến nơi đây trở thành một trong số ít tiểu bang có những hạn chế như vậy. Tuy nhiên, nhiều cư dân chuyển sang các nền tảng nước ngoài để có nhiều lựa chọn cá cược trực tuyến hơn.
Các tiểu bang khác, chẳng hạn như Idaho và Wisconsin, đã không theo đuổi các nỗ lực lập pháp có ý nghĩa để hợp pháp hóa cá cược thể thao; tương tự như Utah, việc không có thị trường cá cược thể thao ở các tiểu bang này đã khiến một số cư dân theo đuổi các giải pháp thay thế, chẳng hạn như đi đến các tiểu bang lân cận hoặc sử dụng các nền tảng ngoài khơi. Cuối cùng, một số quốc gia bộ lạc hoạt động trong các tiểu bang cấm cá cược thể thao đã đàm phán các thỏa thuận cho phép cá cược hạn chế theo các quy định của chủ quyền.
Giám sát liên bang và các quy định trong tương lai
hợp pháp hóa cá cược thể thao chủ yếu được quản lý ở cấp tiểu bang; tuy nhiên, các cuộc thảo luận liên bang về việc chuẩn hóa các quy định đã thành hiện thực—các vấn đề như cá cược liên bang, tính toàn vẹn dữ liệu và bảo vệ người tiêu dùng có thể dễ dàng thúc đẩy sự can thiệp của liên bang trong tương lai. Tuy nhiên, các tiểu bang vẫn tiếp tục khẳng định quyền tự chủ của mình, xây dựng luật phục vụ cho các ưu tiên kinh tế và xã hội của họ.
Song song đó, việc giới thiệu các chương trình giám sát tính toàn vẹn quốc gia đã hỗ trợ duy trì sự công bằng và an ninh trong thị trường cá cược. Một số nhà lập pháp đã đề xuất các biện pháp liên bang để quản lý quảng cáo và thực hiện các sáng kiến đánh bạc có trách nhiệm; tuy nhiên, hầu hết các nỗ lực quản lý vẫn ở cấp tiểu bang. Trong các cuộc tranh luận đang diễn ra, các nhà lập pháp đã thảo luận về những lo ngại về hoạt động dàn xếp tỷ số và cá cược gian lận, dẫn đến việc giám sát bổ sung đối với các thỏa thuận chia sẻ dữ liệu giữa các giải đấu, nhà cái thể thao và cơ quan quản lý.
Cá cược thể thao và các giải đấu chuyên nghiệp
Các giải đấu thể thao chuyên nghiệp đã thay đổi đáng kể lập trường của họ về cá cược thể thao kể từ khi PASPA bị bãi bỏ: ban đầu, các giải đấu như NFL và NCAA phản đối việc hợp pháp hóa, viện dẫn những lo ngại về tính toàn vẹn. Tuy nhiên, theo thời gian, thái độ đã thay đổi, với các giải đấu thể thao lớn hình thành thỏa thuận với các nhà cái thể thao để tăng cường sự tham gia của người hâm mộ.
Ví dụ, các NBA và MLB đã đưa nội dung liên quan đến cá cược vào chương trình phát sóng, trong khi NHL đã đưa ra các sáng kiến chơi game có trách nhiệm trên toàn giải đấu. Hơn nữa, các thỏa thuận tài trợ của đội với các nhà điều hành cá cược thể thao đã trở nên phổ biến, tiếp tục tích hợp cá cược thể thao vào ngành thể thao rộng lớn hơn. Tuy nhiên, những người chỉ trích cho rằng việc tiếp xúc nhiều hơn với quảng cáo cá cược có thể góp phần vào hành vi cờ bạc có vấn đề, do đó gây ra các cuộc thảo luận về sự can thiệp của cơ quan quản lý.
Con đường phía trước cho cá cược thể thao ở Mỹ
Thị trường cá cược thể thao hợp pháp tại Hoa Kỳ vẫn đang trong quá trình tháo gỡ; khi nhiều tiểu bang tranh luận về việc hợp pháp hóa, các xu hướng mới (bao gồm cá cược nhỏ và cá cược dựa trên tiền điện tử) được dự đoán sẽ định hình quỹ đạo của ngành. Mặc dù vẫn còn những thách thức về quy định, con đường phía trước ngụ ý sự tăng trưởng liên tục, với sự nhấn mạnh bao quát vào việc cân bằng giữa việc tạo ra doanh thu và các hoạt động chơi game có trách nhiệm.
